РЕГИОНАЛЬНАЯ ДЕЛОВАЯ ГАЗЕТА
Континент
29 июнь 2007
пятница, №25 (547)
Сибирь
   На главную " Архив " Все спецвыпуски " Упомянутые компании " Поиск " Досуг в Новосибирске О газетеРедакция " Реклама " Подписка
Рубрики
Рубрика: Стратегии успеха
Игорь СПИРИДОНОВ

Леонид Полежаев: «Главный критерий для меня  доходы омичей»

 

Актуальная тема  Омская область

Омская область  признанный лидер сибирской экономики. По итогам прошлого года рост промышленного производства в регионе составил 10,8%, более чем вдвое превысив средний показатель по Сибирскому федеральному округу (СФО). Всего же за последние пять лет омичи увеличили выпуск промышленной продукции на 70%. О том, что делается для этого, каковы планы региона на будущее корреспондент «СУ» ИГОРЬ СПИРИДОНОВ беседует с губернатором Омской области ЛЕОНИДОМ ПОЛЕЖАЕВЫМ.

Губернатор Омской области Леонид Полежаев

Леонид Константинович, I квартал для экономики области сложился удачно. Прирост промышленного производства по сравнению с тем же периодом прошлого года составил 13,8%, объем валового регионального продукта увеличился более чем на 10%. За счет чего удается сохранять столь высокие темпы роста?

В последние годы мы акцентировали внимание на расширении структуры производства, понимая, что нужно опираться не только на традиционные для региона машиностроение, нефтепереработку и нефтехимию, но и осваивать новые отрасли, новую продукцию. Много работаем над созданием привлекательного инвестиционного климата. У нас разработан и действует закон о стимулировании инвестиционной деятельности, который предусматривает предоставление одобренным правительством области проектам налоговых льгот и гарантий, а также субсидий из областного бюджета на уплату процентов по банковским кредитам и лизинговым платежам. В рамках этого закона начата реализация шести инвестиционных проектов общей стоимостью 20 млрд рублей. Нам их поддержка обойдется в 1,5 млрд, но за пять лет бюджет области получит около 12 млрд рублей дополнительных налоговых поступлений.

Частные инвесторы, судя по всему, оценили шаги региональной власти и охотно идут в регион с новыми для него видами деятельности. Современный подход к развитию производства демонстрирует омская группа компаний «Титан». Она создает промышленную зону, где на первом этапе разместятся завод по производству топливного биоэтанола и высокотехнологичный агропромышленный комплекс: комбикормовое производство мощностью 100 тысяч тонн в год, свиноводческий комплекс на 110 тысяч голов и мясоперерабатывающий комбинат, рассчитанный на 26,5 тысячи тонн готовой продукции в год. Второй этап  заводы по выпуску ферментов, органических кислот, аминокислот, биополимеров. Это очень крупный проект, только организация производства биоэтанола потребует 170 млн евро, а общий объем инвестиций в комплекс превысит 7 млрд рублей. Для нас значение этого проекта  не в одних лишь налогах, но и в стабильном сбыте собранного урожая. С вводом комплекса наши сельхозпроизводители получат гарантированный сбыт 600 тысяч тонн зерна.

Тот же «Титан» совместно с итальянскими партнерами разворачивает в Омске производство полипропилена, появились заводы по выпуску гофротары, ПЭТ-преформ, переработке льна-сырца, значительно увеличился выпуск стройматериалов. Строятся заводы по выпуску лифтов, вагоноколесных пар и стеклотары, по глубокой переработке древесины. Часть этих предприятий будет расположена в районах области, что немаловажно для нас, так как там надо создавать рабочие места и разгрузить областной центр от излишне сконцентрированной в нем промышленности. Мы приняли решение перенести в Исилькуль Сибзавод  крупное производство по выпуску сельхозтехники. В Калачинске венгры возводят мощный агрокомплекс замкнутого цикла с элеватором, комбикормовым заводом, птицефабрикой, мясоперерабатывающими мощностями.

Главная цель  сделать жилье доступным

В прежние годы основу промышленного потенциала области составляли предприятия ВПК. Как сейчас себя чувствует омская «оборонка»?

Как и повсюду в России, она пережила нелегкий период, но сегодня можно констатировать, что он уже в прошлом. Мы никогда не считали, что оборонные предприятия должны приносить существенные налоги, на их прибыль, по-моему, не надо и ориентироваться. Главное здесь  сохранить сами предприятия, их производственный потенциал, рабочие места, модернизировать технологические мощности. В Омской области, на мой взгляд, это удалось сделать. Мы неоднократно списывали «оборонке» долги по налогам, выдавали кредиты на выплату зарплаты, предоставляли различные преференции. И сейчас это принесло свои плоды: омские предприятия оказались неплохо подготовленными к вхождению в создаваемые в России вертикально интегрированные холдинги, участию в федеральных целевых программах.

В 2002 году в корпорацию «Тактическое ракетное вооружение» вошел завод «Автоматика«, и сегодня объемы его производства выросли в 2,5 раза. В нынешнем году в концерн «Алмаз-Антей» вошло омское ОАО «Сатурн», а ПО «Полет» включено в структуру космического НПЦ им. Хруничева. Туда, кстати, могли попасть только предприятия с дееспособными коллективами и сохраненными мощностями, все остальные желающие, а таких было много, безжалостно отсеивались. На последней встрече с Владимиром Путиным мы говорили о вхождении моторостроительного объединения им. Баранова в структуру московского НПО «Салют». В скором времени, видимо, появится соответствующий указ президента.

В Сибирском федеральном округе Омская область неизменно лидирует и по привлечению иностранных инвестиций. Какую роль в этом вопросе отводят для себя региональные власти?

Западные партнеры неохотно идут на прямые контакты с российскими предприятиями, но дело сразу приобретает другой оборот, как только их намерения подкрепляются гарантиями региональной власти. Осторожные европейцы не хотят рисковать ни в чем, требуют предельной предсказуемости эффективности своих вложений и степени исполнения контрактов. Мы готовы брать на себя необходимые обязательства. Иначе не получится. По-другому можно только рассуждать о трудностях времени, нежелании зарубежных партнеров работать с россиянами. Всегда найдется гораздо больше поводов для того, чтобы ничего не делать, чем для реальных действий. Это не наш путь. Поэтому мы активно участвуем в международной выставочной деятельности, ищем новые контакты, поддерживаем прежние.

С этого года в Омской области для одиноких матерей введена доплата к пособию на детей в возрасте от 1,5 до 3 лет

В прошлом году Омск посетили главы двух государств  Чехии и Словакии. Подобные визиты всегда сопровождают представители деловых кругов, переговоры с ними тщательно готовятся и проходят наиболее плодотворно. Так было и на этот раз, общий объем соглашений, заключенных в ходе этих визитов, превышает 200 млн евро. При возможности стараюсь и сам принять участие в делегации, выезжающей на международную выставку. На недавней ярмарке в Ганновере я встретился с руководителями концерна Siemens, были подписаны серьезные соглашения о модернизации омских энергосетей и распределительных станций. Съездил в Бремен, в штаб-квартиру ведущей аэрокосмической компании Германии OHB-System  давнего партнера нашего «Полета«. Договорились, что сотрудничество продолжится: немцы планируют осуществить с помощью омских ракетоносителей еще девять запусков своих спутников различного назначения. Считаю, только ради этих двух встреч стоило съездить в Германию.

Леонид Константинович, омичи, как известно, не только участвуют в международных выставках, но и сами организовывают их. «ВТТВ-Омск»  единственный за Уралом смотр военной техники и вооружений, раз в два года собирающий военспецов из многих стран мира. Какой будет выставка в нынешнем году?

Международная выставка военной техники, технологий и вооружений сухопутных войск, вот уже седьмая по счету, пройдет в Омске с 5 по 9 июня. Думаю, как и в прежние годы, она будет представлять интерес и для специалистов, и для всех омичей, для которых ВТТВ всегда становятся праздником. Нынче выставка состоится в новом комплексе и на модернизированном полигоне учебного центра ВДВ. Заявки на участие уже подали представители более 20 стран, среди которых США, Южная Корея, Китай, Индия, Швеция, и этот список продолжает пополняться. Российские предприятия участвуют в нашей выставке традиционно, для многих она обернулась хорошими контактами и контрактами.

В прошлом году из области ушел крупнейший налогоплательщик  «Сибнефть»,  чьи платежи составляли до половины доходной части бюджета. Далеко не каждый, наверное, оправился бы от такой потери, как это пережили омичи?

Есть хорошая русская поговорка: что с возу упало, то пропало. Сменился у компании собственник, что же теперь головой об стенку биться? Не лучше ли поискать здесь положительные моменты? А они есть. Такая встряска заставляет мобилизоваться, искать какие-то нестандартные варианты. Не скажу, что мы были готовы к уходу «Сибнефти», но и большой трагедии из этого делать не стали. Тем более что в центре отнеслись к нашей проблеме с пониманием  бюджетные потери региона частично компенсируются из федерального бюджета. В прошлом году мы получили 5,3 млрд рублей, в нынешнем предусмотрены 4,5 млрд, на будущий год  3,5 млрд. Это, конечно, не 1214 млрд рублей, которые поступали в областной бюджет от «Сибнефти», но вполне достаточно. Имеющиеся заделы, вскрытые резервы позволили в прошлом году привлечь в казну региона дополнительно 6 млрд рублей и выполнить все основные показатели бюджета. Так же произойдет и в этом году, а к 2009 году мы завершим структурные преобразования в экономике и полностью восполним налоговую базу.

Это же чисто финансовые пертурбации, предприятия-то никуда не делись  и нефтезавод, и скважины Крапивинского месторождения, и автозаправки как были на территории области, так и остались. А с ними остались и рабочие места, и налоги с их деятельности. По большому счету, рядовые омичи ухода «Сибнефти» и не почувствовали. Кроме того, с руководством «Газпром нефти» у нас сложилось хорошее взаимопонимание, между компанией и правительством области подписано генеральное соглашение о сотрудничестве, которое ежегодно корректируется. Мы  стратегические партнеры, и обе стороны это хорошо понимают.

Как-то у вас в области все хорошо, Леонид Константинович. Получается, и проблем никаких нет?

Это, конечно, не так, без проблем жизни не бывает. Но это наши вопросы, мы их и решаем без суеты, драматизма, нервотрепки. Правда, есть и такие, которые в одиночку одна область осилить не в состоянии, да и касаются они не только одного региона. Например, проблема Иртыша. Его судьба меня очень беспокоит и как главу региона, и как специалиста в области гидрологии. Иртыш  единственная река, протекающая по территории трех государств, и Россия на ее пути  последнее.

Китай и Казахстан с каждым годом забирают все больше воды, обмеляя Иртыш. Поэтому нам необходимо задерживать воду весной с тем, чтобы летом и осенью регулировать сток, обеспечивая судоходство, водоснабжение населенных пунктов, воспроизводство фауны и флоры. Для этого в Омской области надо построить гидроузел, как это делают повсюду в Европе. Это очень дорогостоящий проект, который за счет одного лишь областного бюджета реализовать невозможно. Сейчас мы готовим технико-экономическое обоснование строительства гидроузла и будем представлять его в федеральное правительство, чтобы вести с ним разговор о паритетном финансировании. Недавно провели в Законодательном собрании области слушания по этому вопросу и нашли полное взаимопонимание с депутатами.

А проблемы, ожидающие нас после вступления России в ВТО, вас не беспокоят? Главы некоторых территорий и руководители многих предприятий очень волнуются&

Наш агропромышленный сектор достаточно крепок. По уровню сельскохозяйственного производства мы прочно удерживаем 78-е место в стране, поголовье птиц и свиней превысило показатели 1990 года. Численность крупного рогатого скота сократилась, но это полностью перекрывается намного возросшей продуктивностью. Средние удои составляют 3600 кг на корову, за что в советские времена давали медали и ордена, а столь же «орденоносные» лет 25 назад урожаи в три миллиона тонн стали для Омской области нормой. Продукция наших птицефабрик, «Омского бекона», зерно вполне конкурентоспособны на фоне западных аналогов. С этой точки зрения меня не особо волнует предстоящее вступление России в ВТО  продовольствие всегда будет востребовано, а правительство будет дотировать сельское хозяйство, как это делается во всех западных странах. Вхождение в ВТО, возможно, создаст сложности для промышленных предприятий, но это их проблемы  надо выпускать востребованную продукцию, тот, кто на это способен, и останется на рынке. Здесь не помешает серьезный «пинок», острая конкурентная среда его нам и даст.

Еще одним направлением, по которому Омская область выделяется среди регионов СФО, является жилищное строительство. Вашим темпам, Леонид Константинович, завидовали соседи, но в прошлом году Новосибирск и Кузбасс вас по ним обогнали. Почему притормозили?

Ничего мы не тормозим, наоборот, разворачиваемся, просто нельзя ежегодно давать по 50% и более прироста. У нас есть четкая программа, и мы ее даже перевыполняем. В прошлом году сдали 906 тыс. квадратных метров жилья, нынче выйдем на 1,1 млн. В Омске подготовлены площадки на миллионы «квадратов», на снос ветхого жилья и строительство на его месте новых домов застройщики в очередь стоят, на селе возводятся в основном индивидуальные жилые дома  это и дешевле, и более привычно для сельского быта. Привлечены стратегические инвесторы, с которыми заключены соглашения  область и город подводят к площадкам инженерную инфраструктуру, а инвестор ведет комплексную застройку по утвержденным проектам и сдает жилье в оговоренные сроки. Мы за этим строго следим, и если договоренности не выполняются, лишаем права на освоение площадки.

Построить мало, надо еще и продать квартиры, но многие из нуждающихся в жилье не в состоянии его приобрести. Как решаются в Омской области эти вопросы?

Естественно, меня не интересует элитное жилье  пусть его продают, кому хотят и за сколько хотят, речь о массовой застройке. Главная цель  сделать жилье доступным. Сегодня таким его вряд ли можно назвать, хотя стоимость квадратного метра у нас в области ниже, чем где-либо в Сибири. В нынешнем году в серийных домах она составит 1617 тыс. рублей, что соразмерно запланированной на конец года среднемесячной зарплате омичей. Это позволяет говорить о реальной доступности жилья для граждан со средним достатком. Но для многих семей эта проблема все равно остается.

Поэтому мы разработали свои ипотечные программы, направленные на поддержку молодых семей, работников бюджетной сферы, жителей села. Ставка ипотечных кредитов, предоставляемых по региональным стандартам, у нас одна из самых низких в стране, а с этого года для молодежи, занятой в бюджетной сфере, она вообще равна нулю. Более того, при рождении в такой семье второго ребенка всю оставшуюся задолженность за полученную по ипотечному кредиту квартиру берет на себя бюджет. Для нас было очень важно, чтобы люди поверили в ипотеку, осознали, что для них это реальный способ улучшить жилищные условия. Цифры говорят, что нам это во многом удалось. В 2006 году число выданных омичам ипотечных кредитов возросло по сравнению с предыдущим годом в 2,7 раза, а их объем  в пять раз, превысив 6 млрд рублей. В нынешнем году на поддержку ипотеки из областного бюджета выделено 170 млн рублей.

Это, видимо, способствует и улучшению демографической ситуации? Какова она, кстати, в Омской области?

К сожалению, не лучше, чем в России в целом. Правда, наметилась положительная тенденция: в прошлом году на тысячу омичей пришлось 10,5% новорожденных, тогда как пять лет назад эта цифра составляла 8,7%. По нашим расчетам, в 2009 году рождаемость возрастет до 11,9% на тысячу человек населения с одновременным снижением показателя смертности, который пока слишком высок и приводит к отрицательному демографическому сальдо.

И тому есть причины, лежащие вне экономической плоскости. Национальные проекты многое дают, но их нужно теснее связать с физическим и духовным здоровьем народа. Одними лишь финансовыми вливаниями в здравоохранение демографию не исправить. Она зависит от здоровья общества, образа жизни людей. Если мы поставим человеку в известное место на два укола больше, его здоровье не улучшится. Нужен комплекс мер, всесторонне охватывающий сферу семьи, материнства, детства. Часть из них, конечно, и чисто материальная. У нас в области, например, помимо беспроцентных ипотечных кредитов молодым семьям, осуществляются и другие меры поддержки материнства. С этого года для одиноких матерей введена ежемесячная доплата к пособию на детей в возрасте от полутора до трех лет, действуют доплаты женщинам, вставшим на учет по беременности, студенческим семьям, имеющим детей, единовременные выплаты на каждого ребенка при рождении двух и более детей. Но одни льготы дела не решат  необходимо изменить отношение к семье, возвести в безусловный приоритет ее ценности.

И конечно, изменить образ жизни. Если мы выпиваем 40 литров водки на человека, то чего мы ждем? Это 40 литров учтенных, а сколько еще самогона и разных суррогатов? Наплевательское отношение людей к своему здоровью сформировалось еще в СССР, где проблемы человека всегда были на втором плане. Мы никогда сами собой не занимались, все время ставили какие-то глобальные цели  построить коммунизм во всем мире или социализм где-нибудь в Анголе или Эфиопии. Нас всегда интересовала судьба людей за тридесятью морями и не интересовала собственная. Считаю здоровье жителей зоной ответственности региональных, муниципальных, местных властей, им не надо ждать чего-то сверху, надо решать проблемы на своем уровне. В ходе недавней встречи с президентом я предложил провести в октябре-ноябре в Омске заседание президиума Госсовета, посвященное демографической ситуации и социальной политике.

Как идет реализация других национальных проектов?

На мой взгляд, нормально. То, что мы получаем из центра, зависит прежде всего от нас самих, от профессионализма в подготовке документов, активного участия в конкурсах, по результатам которых распределяются средства федерального бюджета. Ведь в нацпроектах не расписано, что омичи должны построить столько-то жилья или оборудовать столько-то больниц. Объем выделяемых средств зависит от инициативы самого региона, обоснованности его заявок. Здесь мы особых проблем не испытываем, предлагаем свои проекты, причем не теоретические разработки, а готовые, экономически проработанные продукты.

В то же время нам в чем-то легче, чем некоторым другим регионам. Алгоритм национальных проектов полностью совпадает с тем, что и раньше делалось в Омской области. Поэтому, например, при средней компьютеризации школ из расчета одна «машина» на 80 учащихся мы имеем один компьютер на 20 школяров. Решена проблема со школьными автобусами, сейчас их парк уже обновляется. Еще в 2000 году мы начали модернизировать здравоохранение области, капитально ремонтировать и технически переоснащать клиники, нацпроект в этой сфере лишь придал делу дополнительный импульс. В агропромышленном секторе несколько сложнее  слишком медленно разворачивается механизм кредитования подсобных и фермерских хозяйств. Кроме того, на селе грамоты поменьше, составить бизнес-план для крестьянина  проблема. Специалисты из областного правительства приходят на помощь, в последнее время обоснованных заявок становится все больше.

Должен сказать, у нас есть и свой, региональный проект, который я ставлю в ряд с национальными. Это развитие культуры. Мы разработали концепцию, которая ориентирована на долгосрочное построение культурного пространства, создание условий для развития творческого потенциала омичей, профессиональную подготовку работников учреждений культуры и постоянное повышение их квалификации. Мы всячески поощряем музейную и театральную деятельность, мероприятия, приобщающие омичей к культурным ценностям. Повторял и повторяю: можно много говорить о развитии экономики и все слова будут правильными, но если оно не сочетается с культурным образованием людей, ничего хорошего мы не получим. Можно легко скатиться на путь деградации, низменных начал. Потеря вкуса, исторически сложившихся культурных традиций  путь в никуда.

Леонид Константинович, как известно, президент России подписал указ о праздновании 300-летия основания Омска. Столь статусные торжества проводились ранее только по случаю юбилеев Москвы, Санкт-Петербурга, Томска и Казани. Что дает президентский указ региону, как намерены воспользоваться предоставляемыми возможностями омичи?

Подготовку к этому событию мы начали еще шесть лет назад, но теперь она, конечно, получила новое наполнение. Во исполнение указа президента в области разработана целевая программа, реализация которой позволит нам достойно встретить юбилейную дату, преобразить Омск в интересах его жителей. Самым важным считаю модернизацию всей инженерной инфраструктуры Омска, создание единого архитектурного облика города и ликвидацию на его территории всего аварийного и ветхого жилья. Нужно решить проблему водоснабжения, завершить строительство первой очереди метро, реконструировать объекты социальной сферы. Мы хотим существенно повысить качество жизни омичей, создать комфортную городскую среду и сделать 300-летний юбилей Омска настоящим праздником. На это, по нашим подсчетам, потребуется более 100 млрд рублей. Это деньги и из федеральных источников, которые, впрочем, еще нужно определить и серьезно за них побороться, и из регионального и городского бюджетов, и, конечно же, из внебюджетных источников.

В заключение хочу заметить вот что. Мы начали беседу с экономических показателей, различных цифр, процентов, но, должен сказать, для меня главными критериями в экономике являются среднедушевые доходы, средняя зарплата и покупательская способность населения. Можно много говорить о достижениях, но главное  то, что они дают людям. Это, на мой взгляд, и есть главный вектор деятельности власти.


На главную страницу номера
Компании, упомянутые в номере

 
 
 
Также в рубрике Стратегии успеха
 

29 июнь